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        因为当时东北关外的那些卫所，早已经名存实亡了，世兵制根本推行不下去了。

        如果不搞募兵制，连打仗的兵都凑不齐，还谈什么消灭建虏收复辽东？

        因此，孙承宗心里很清楚，世袭将近三百年的卫所制度，不改革怕是不行了。

        只不过，凡事都有个轻重缓急，要讲究先后主次。

        在他看来，现在大明朝的内外局面刚刚有点起色，当今圣上只要不瞎折腾，保持住目前这个国力恢复的势头，以稳为主，那么大明朝的复兴还是很有希望的。

        孙承宗说了话，其他人就好办一点了，内阁首辅李国镨顺着他的话头说道：

        “陛下！国朝南北五军都督府，所辖天下都司卫所以千数，牵涉军户人口数以百万计！

        “陛下若一举而改之，臣恐西北木速蛮之乱未靖，而天下都司卫所之乱且起矣！陛下慎之！”

        内阁首辅李国鐠说完，阁臣徐光启也说道：“陛下心中之忧，臣等皆知之！然则首辅大人所言，实是居上为政之至理！

        “以臣之见，与其骤然而改之，不如徐徐而图之！由上而及下，由内而及外，由近而及远！逐次推开，循序渐进，如此不出数年，即可竟其全功！臣请陛下明鉴！”

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