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        司令部已经决定在1937年年底以程潜、蔡廷锴的一个军为基础，扩建第五集团军。负责山西山东的防务。

        留守中部叶剑英的一个军为基础扩建第六集团军。负责江南防务。

        以司令部直属部队为基础，组建第七集团军。主要用于战时预备部队以及江淮长江一线防务。

        鹿钟麟的第三集团军，张亮的第一集团军全部放在北部四个省。

        彭德怀的第四集团军全部到了西藏。

        周荣的第二集团军在朝鲜负责对日和对满的防务。

        整个扩军计划要在1938年全部完成。1937年首先完成的是用新兵补充朝鲜的第二集团军和江南的第六集团军。

        敦煌和南贝加尔西部的第一集团军因为少了一个军，所以也需要补充。赤塔，南贝加尔东部和绥远的第三集团军比较完整，但是却是最紧张的地区，那里被国际上成为远东火药桶。

        第五集团军和第七集团军需要等到1938年才行。

        空军方面组建空一军，是以汉城、光州、威海为基地。新组建空二军，以昆仑，赤塔、乌梁城为基地。这是1937年要完成的。筹备空三军，以武汉，合肥，南昌为基地。1938年完成。

        另外就是每个野战军除了步兵师以外，都要配备装甲火箭师和陆军航空师。全部要升级成陆空合成打击军种。这样每个军都有三个步兵师和一个装甲火箭师和陆航师。而每个步兵师必须要装备至少一个团装甲快速反应部队。

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