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        杨小林的眼睛看着他，宋教仁没有丝毫的畏惧，继续说道：“你没有办法保证基层和央不冲突，当这种冲突一发生，两种截然不同的理念你怎么调和？这是第一个问题。第二个问题，就算你杨司令先生的声望足以让全国都听你的，可是以后呢？以后国如果失去了你这个强权人物，央的集权还能保证么？”

        宋教仁问完之后站在那里，挺直了胸膛等着杨小林给他回答。

        杨小林的嘴角笑笑：“说的很有道理，两个问题是吧？我马上回答你。”

        基层的民主和高层的集权为什么不能统一？太祖当初就失败了。失败的原因就像宋教仁说的这样，两种截然不同的政治观念找不到可以联系的桥梁，以至于发生了后来的人民群众砸烂政府的事情。

        想让这个制度贯彻下去，我们必须找到一个不管是基层还是央，都必须要遵守的规则。杨小林从椅上站了起来，走到宋教仁的跟前，轻声的说了两个字出来：“宪法。”

        当初建国的时候，太祖制定了那一套规则。可是后来因为国际环境的险恶还有我们自身对国内矛盾的扩大，让这一套制度被无情的践踏了。政治斗争凌驾于宪法之上，群众运动也凌驾于宪法之上，以至于后来的公检法就是摆设，人民甚至喊出了砸烂她的口号出来。

        当那里被砸烂的时候，制度就没有了，失败也就成了必然的。

        “不管是央还是地方，都必须无条件的遵守宪法的规则。对什么事情不满意我们可以更改宪法，但是宪法没改之前，所有人都必须遵守宪法规定的地位和规则。也就是说。基层的民主和央的集权都是一种形式，宪法才是我们治国的根本。”

        杨司令的手在桌上敲了一下：“包括我在内，以后宪法会明确的规定总司令在什么情况下有出兵的权利。”

        宋教仁的神情忽然有些呆滞了，他是搞法律的，杨小林的这番话给了他很大的触动。他自己都从来没有这样想过，如果法律成为一个国家的标准，那么是民主还是集权又有什么关系呢？这两个词好像真的就是一个形式了。

        跟着孙先生这么多年，孙一直在讲民主，好像从来没有像杨打鬼这样提出治理国家不是靠民主和集权而是靠法律的观念。可是没有法律约束的民主还是民主么？那叫自由散漫为所欲为。没有法制保障的集权也不叫集权。叫独裁。

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