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        但这些，朝廷如果下决心是可以改变的。

        至少在保康、白河、肃南这几个小地方，是可以做到的。

        第二，以工代赈，以民养兵。

        朝廷的救济不能白白发放，流民需要付出相应劳动来换取金钱和食物。

        鼓励流民参军，与现有兵种混编，即能解决当地治安问题，还可以为朝廷解决兵员问题。

        四皇子听完之后，深表赞赏。

        往年处理流民问题，大盛朝廷主要都是靠武力弹压，打到你不服不行，然后老老实实滚回原籍去。

        像什么救济粮、救济银之类的，倒也不是没有。

        只是成效不明显，而且大部分都被各级胥吏层层盘剥掉了。

        凌寒的办法角度奇巧，倘若能得以实行，可以说是一个性价比非常高的办法了。

        当然，目前还只是纸上谈兵的阶段。

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