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        不过，在东番建立卫所可以，建都司衙门却不行，因为都司衙门是纯管理机构，里面的各级官员也是不种地的，可以随意调来调去，如果自己请求建个都司衙门，然后崇祯给调一堆不相干的人过来，那可就搬起石头砸了自己的脚了。

        最后，张斌决定，在东番建立卫所，将自己的亲信提拔为都指挥使和千户，以确保东番始终在自己掌控之中。

        当然，这个建立卫所的事他决定了没用，必须崇祯点头才行，这可不是提拔几个官员那么简单，而是关系到数十万甚至是数百万人的大事，他一个巡抚可没这么大权力。

        那么，怎么劝服崇祯同意在东番设立卫所，而不是建立州府呢？

        张斌认真考虑了一阵，便提笔写起奏折来。

        首先，他给崇祯奉上了一连串好消息。

        盘踞在东番的海盗终于被全部剿灭了，至此福建周边再无海盗袭扰。

        入侵东番的红毛番也被他击败了，而且还俘虏了红毛番四百余名。

        几次战斗中，他又在海盗李魁奇巢穴和红毛番据点里面搜出白银一百余万两！

        紧接着，他便给崇祯出了个难题，那就是，招抚来的海盗怎么办。

        他这从郑芝龙手下两万人开始，前前后后招抚来的海盗总共达到了四万多人，如果继续把他们集结在一起，充当朝廷的正规军队，光是军费一个月就是十多万两！

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